中国13报章发共同社论 促确定户籍改革时间表（二）

附录：新加坡《联合早报》3月2日关于共同社论的两篇报道
（一）中国13报章发共同社论 促确定户籍改革时间表
于泽远 报道
北京

　　中国各地13家报纸昨天罕见地发表共同社论，要求即将到北京参加“两会（全国人大和全国政协年会）的代表和委员，善用手中的权力，敦促有关部委提出户籍改革的明确时间表，逐步以人口信息登记制度取代现行僵化的户籍制度，直至最终将其彻底消除。

　　社论强调：“我们希望，我亿万国民，地无分南北，人不分城乡，都拥有同样的就业、医疗、养老、受教育、自由迁徙的权利。我们希望，一项为患数十年的弊政，能终止于我们这一代人，让下一代人真正享有自由、民主、平等的宪法赋予的神圣权利！”

共同社论属“非官方行为”

几十年来十分罕见

　　北京有关政情观察人士对本报说，从社论的措辞，以及新华网、人民网等各大官方网站都没有转载社论等迹象分析，共同社论显然属于“非官方行为”。这在过去几十年中十分罕见，可以说是中国新闻史上的一个标志性事件。

　　他指出，13家报纸联手要求“两会”定出户籍改革时间表，实际上是表达对相关改革进展迟缓的不满，并以建言的方式对“两会”施压。共同社论的出台在某种程度上显示，中国舆论在政治上已不再满足于只扮演上传下达的“喉舌”角色，而希望更多地参与改革进程，推动社会进步。

　　据了解，这篇题为《提请两会代表委员敦促加速户籍改革》的社论由《经济观察报》发起，得到11个省、自治区和直辖市13家报纸以及新浪网、凤凰网和经济观察网的响应。参与的有《新安晚报》、《云南信息报》、《重庆时报》、《南方都市报》、《城市晚报》、《华商报》、《辽沈晚报》、《大河报》、《都市时报》、《安徽商报》、《内蒙古晨报》、《东南时报》和《经济观察报》。

　　社论说：“中国患户籍制度之苦久矣！我们崇信人生而自由，人生而拥有自由迁徙之权利！然此诞生于计划经济时代、不合时宜地存在数十年之久之弊政至今仍时时困扰着我广大民众，已到非革新不足以平息民怨，非革新不足以与时俱进之境地。”

　　中国1958年正式施行“农业户口”和“非农业户口”的《户口登记条例》。这一制度在改革开放前限制了持“农业户口”的农民进城工作和居住，也限制了中小城市人口往大中城市流动。改革开放后，大批农民到城市打工，但至今仍不能取得大中城市的“非农业户口”，也不能和城市居民享受同等的就业、教育、医疗、养老等社会福利。

　　由于户籍制度造成城乡居民之间、中小城市居民和大城市居民之间巨大的不平等，近年要求改革户籍制度的呼声也越来越高。面对压力，官方2001年放开了小城镇户籍，农民在小城镇有住所和职业就能落户。但大中城市户籍改革一直难以推进。官方担心一旦放开大中城市户籍，大批人口将涌入北京、上海、广州这样的大城市，可能引发城市管理危机甚至社会动乱。

　　共同社论说，户籍制度也是滋生腐败的温床。正因其稀缺，在很多城市户口成了买卖的对象。有权者可以以此寻租，房地产商可以以此为销售的工具，而千万的弱势群体要么付出金钱的代价，要么望洋兴叹地面对种种不公的待遇。 “我们要问，这样的不平等究竟还要持续几代人？”

　　社论指出，尽管在一些城市中，农民工正陆续被城市所接纳，“这些变化固然可喜，但在更多的地方，我们仍然失望地看到户籍这一无形而又沉重的枷锁，困住无数疲于奔命的人们。我们深知户籍政策之盘根错节，改革细节之错综复杂，然而我们更无法漠视那些已经、正在以及仍将因此政策而受挫、受苦的人们。对于他们，等待改革的迫切让每一分钟的等待都显得非常漫长。”

（二）尽管媒体集结力量共同呼吁 户籍改革社论影响力似受限
曾昭鹏 报道
北京特派员

　　在一年一度的两会前夕，中国13家媒体昨天联合发表共同社论，呼吁有关当局贯彻户籍改革，但尽管集合了众多媒体的力量，有迹象显示该社论的影响力受到了局限。

　　中国官方各大新闻网站昨天都没有转载有关共同社论，而一些商业网站则在登载后悄悄撤下，公开支持的网络媒体如新浪网和凤凰网昨晚已不见该篇共同社论。

　　题为《提请两会代表委员敦促加速户籍改革》的共同社论昨天在涵盖全国11个省、自治区和直辖市的13家媒体上同步发表。该共同社论呼吁两会代表和委员运用权利，尽快废除1958年颁布的《户口登记条例》，提出户籍制度改革的明确时间表，逐步以人口信息登记制度取代现行的户籍制度。

　　两会是指全国人大及全国政协年会，相等于中国的国会。全国政协会议将在明天开幕，而全国人大会议则将在本周五开始，两会代表将在超过10天的会议期间，针对国家及社会的重大课题进行讨论。

　　距离年度的重大政治会议如此靠近，该社论浓厚的非官方色彩，加上十分罕见的施压姿态，引起媒体观察者和网民的关注。对于这个大胆的新尝试，中国人民大学舆论研究所所长喻国明教授受访时指出，共同社论在中国媒体的历史上确实具有新意。

媒体发表意见

面对一定限制

　　他说：“过去有所谓的联合报道，比如对一个事件进行联合报道，或对一个事件进行联合的舆论监督。但共同发表意见，联合发表社论本身过去并不多见，至少在1949年（中国建国）之后是没有的。”

　　多家媒体发表共同社论代表一种共同关怀及愿景，但喻国明认为，这个现象实际上也反映了中国政治现实本身存在一些缺陷，媒体在意见发表的“尺度、影响力和安全性”方面都面对一定的限制，因此它们需要通过共同发表社论，来壮大声势。

　　他说：“按道理讲，一个媒体如果有足够的自信和影响力，自己发表一篇社论就足够。现在联合发表，很大程度上是造成一种规模效应的影响力。”

　　发起共同社论的《经济观察报》昨天在经济观察网上刊登评论员张宏的文章《媒体不只是见证者：为什么我们要表发共同社论》，介绍了这篇共同社论形成的背景以及背后的理念。

　　《经济观察报》在去年12 月7日哥本哈根气候变化会议开幕第一天，在英国《卫报》的邀请下参与了全球56家媒体发布共同社论的行动，针对应对气候变化问题表达了一致立场。文章透露，这次在国内发表关于户籍制度改革的共同社论，就是受到上述相似项目的启发。

　　文章说：“在历史发展过程中，媒体更多的是以见证者的身份出现，其被寄予的期望是客观公正地记录历史。但媒体的角色从不仅限于见证者，他们更是历史的推动者与开创者。

　　文章也说：“中国的户籍制度影响着我们每一个人，我们每一个人也都有理由和义务去关注、推动并完善这项政策。作为媒体，我们将这样的倡言以共同社论的形式向两会代表委员建言；而作为个人，你们对此共同社论的评论（不论是赞成还是反对）、转贴也都将推动整个中国社会变得更加民主、开放、‘以人为本’。”

　　《经济观察报》引述北京理工大学经济学教授胡星斗说，媒体联合呼吁，发表共同社论是一种良知的表现。他认为，现在中国社会积累了许多问题和矛盾都是户籍密切相关的，现在正值两会，提出这个共同社论是恰当时候。

　　对于媒体集体发生的行动，喻国明则说：“当然发出强烈的信号本身是重要的，也是需要的，但比较细致的政策、转型过程中一些问题的研究和解决，可能要比振臂一呼重要一些。”

　　他说：“表达一种情绪是容易的，但解决一个问题相对来说需要一种理性、建设性的态度。不是靠振臂一呼，就可以解决问题。